2023年8月,在酷暑难耐的盛夏时节,湖北金衡社会稳定风险评估公司受大冶市教育局委托,秉承“服务为本、精益求精”的企业精神,科学公正、精准施策,圆满完成了调整大冶市公办幼儿园保教费标准行政决策事项社会稳定风险评估服务。
大冶市地处鄂东南,长江中游南岸,素有“百里黄金地,江南聚宝盆”之美誉,有着3000多年的采冶史,1000多年的建县史。大冶是华夏青铜文化发祥地,曾荣获国家园林城市、全国文明城市、全国工业百强县市等荣誉称号。2022全年生产总值860.79亿元,增长6.5%;规模以上工业总产值1273.38亿元,同比增长13.3%;规模以上工业增加值309.01亿元,同比增长12%;固定资产投资710.94亿元,同比增长19.5%;社会消费品零售同比增长2.2%;完成财政总收入84.13亿元,在全国县域经济“百强”排名第67位,较上年前进12位。在2022中国县级市品牌“百强”榜排名第56位,领跑全省县市。
大冶市现有14所公办幼儿园,其中市级示范园1所、市一级幼儿园3所、市二级幼儿园8所、市三级幼儿园2所。随着大冶市经济快速发展,居民生活水平不断提高,物价水平和人力资源成本上涨,导致幼儿园办学成本不断增加。目前大冶市公办幼儿园保教费标准为市级示范园290元/生·月、市一级园260元/生·月、市二级园230元/生·月、市三级园200元/生·月。现行保教费标准多年未调整,已不适应当前公办幼儿园办学需求和经济社会发展水平,影响幼儿园健康发展。
2023年3月,大冶市发展和改革局委托黄石大信正信会计事务有限责任公司对大冶市14所公办学前教育机构进行保育教育费定价成本专项审核,并于2023年5月31日完成了大冶市公办学前教育机构保育教育费定价成本专项审核报告。该报告显示:市级示范园成本核定值为377.78元/月·人,市一级园成本核定值为334.69元/月·人,市二级园成本核定值为314.80元/月·人,市三级园成本核定值为288.97元/月·人。办园成本与当前大冶市公办幼儿园执行的保教费标准存在一定差距。因此,为促进学前教育质量提升,满足公众对学前教育的需求,为人民群众提供更优质的学前教育服务,推动公办幼儿园可持续发展,根据成本审核结果,综合考虑到人员工资及社保比例不断提高、养老并轨等诸多因素的影响,并参考周边县市收费标准,拟对大冶市公办幼儿园保教费进行调整。
接受委托后,公司严格按照评估流程开展工作,制定评估方案,并前往大冶市教育局、发改局、财政局、信访局、市场监管局等相关职能部门征询对公办幼儿园保教费标准调整的意见建议,并深入到14家幼儿园开展社会调查发放问卷调查表,充分了解幼儿园和市民的意见建议,对保教费标准调整合法性、合理性、可行性、可控性进行分析论证,制定了风险防范化解措施,提出了综合意见建议,形成了风险评估报告。8月25日,在大冶市教育局召开了专家评审会,与会专家一致通过了评估报告结论。调整大冶市公办幼儿园保教费标准行政决策事项社会稳定风险评估报告已顺利在大冶市政法委完成备案,目前大冶市公办幼儿园保教费标准已公示,各公办幼儿园将按照调整后的新标准收取保教费,据大冶市教育局反馈该决策事项得到了市民的支持,目前一切情况正常。
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